京师，内阁值房。
宁波之乱的奏报，是以八百里加急的速度送到京师，放到了几位阁臣的面前。随着袁宗皋的病故，整个内阁又回到了嘉靖进京前的局面，嘉靖天子新近下旨，准备起用老臣费宏递补入阁，不过人还没到，眼下的朝政还是杨廷和等四人负责管理。
自洪武立国以来，倭寇就时有发生，不过也只是荼毒沿海村镇，能打到县一级，就已经是了不得的大事。像是这次，对于宁波这种重镇的洗劫，却是极为少有，让几位阁臣颇有些觉得面上无光。
当初武宗在位时，固然有穷兵黩武之嫌，但是国朝在军事上，还算有拿的出手的业绩。新君登基以来，先是壬午之乱，北虏贼围了京师。刚到了第二年，东南又出了这么大的问题，任是谁也不会高兴。
毛纪手中托着一份下面上来的奏折，颇有些无可奈何道：“换年号？这人是怎么想的，难道东南的问题，是换个年号就能解决的？还有这个，弹劾杨承祖携妻妾祭海神，触怒神圣，故有倭寇之乱。老夫虽然也不喜欢这个人，但是用这种罪名，实在是太过荒唐了。”
“荒唐，比这更荒唐的，也许还会有。”杨廷和也颇有些气愤的指着眼前的几份奏折，这次宁波事件，已被大多数言官定性为争贡。
毕竟天朝上国，如果说是被一群倭寇杀进宁波，斩了提举太监，又大肆烧杀后从容而去，面子实在没地方放。说成争贡，至少可以证明，这些人从态度上还是亲近大明的，只是由于下面办事人员出了问题，加上贡使自己的错误，才有了这种惨剧，可以保全一下颜面。
只有先保全了颜面，才能让其他各国使节不至于小看大明，更不能让人产生一种新君登基后，诸事皆不如前的想法，那样不光是嘉靖，就是内阁也没脸做人。
如果赖恩不死，这口锅肯定是要扣在他头上，但是现在他人已经死了，不但不好降罪，多半还要叙个功劳。这口锅他不背，就得找个别人背，现在下面已经有人开始为追究谁的责任开始了争论，杨承祖虽然不是浙江本地官员，但却是天子宠臣，又主持祭海。祭来祭去，祭出了争贡，自然就有人把火力对准了他。
杨廷和摇摇头“金舜举做了本兵，都察院就有点不成样子，简直是乱弹琴。现在不是忙着处置谁，或是撇清的时候，而是该做事。倭寇于宁波烧杀一番，又乘船离去，焉知不会复来？若是再来上一次，又有多少军民要受害？前者宁藩之乱，已令东南大受荼毒，其患未止，倭寇复来，我大明百姓当真多灾多难。眼下依老夫之见，不是要惩办谁，而是要想一想，该怎么防范倭寇！乔希大曾任南京兵部，这东南军事，他是最清楚的洋，可是他现在却一语不发，什么都不肯说，厚斋公，此事你怎么看？”
在四人中，梁储曾经随驾征宁王，到过南京，于东南兵备算是有资格发言的。他苦笑一声，“乔希大的苦衷，老朽也能略知一二，他不是不肯说，而是不知道该说什么。当初先帝南下时，看到东南的军情，是气的要杀人的。以南京四十九卫而论，额兵近三十万，现在的实兵却连十万都没有。那还是天子检阅，从附近搜刮了大批青壮，现在的实兵怕是只有五万吧。若是战，也要有可战之兵才行。可是这无军可用的局面，也不是他乔希大能做的了主，他又该说什么。”
他又一指手中奏折“至于弹劾宁绍兵备道、台州兵备道束手不救的本章，我也要说一句。他们在其位，被弹劾乃至被处罚，也是理所当然。可是他们，也冤枉的很啊。他们手上，怕是也没兵可用，不是不救，而是有心无力啊。”
几位阁臣全都没了话，东南没有多少机动兵力这事，在宁王之乱时就已经露出过端倪，否则也不至于天子亲征。但是身为阁臣，如果只是把问题丢给天子，并不提供解决方法，那未免太过失职。即使是无兵可用的前提下，也得讨论出个方案，把问题尽最大能力的化解。
蒋冕道：“兵科给事中夏言上了份奏折，倒是有些意思，他说倭寇之乱起于市舶，建议朝廷关闭宁波、泉州二市舶司，只留广州市舶司一处。同时于东南严格禁海，民间造海船一律处斩，或许在眼下而论，这确实是个办法。”
大明本来就有海禁，从制度上，这个禁令没被废除。与路引制度一样，现在禁海只停留在制度层面，没有真正去落实。夏言的意见，就是把这个制度落实下去，像洪武初年一样，实现片帆不许下海，断绝大明与海外的贸易。
倭寇虽然名为倭，实际上汉人的数字远多于倭人，乃至于现在连佛郎机人都一样算做了倭的范围。夏言的建议关闭市舶司，终止大明对外贸易，禁止制造海船，也就是让倭寇失去兵力上的来源，属于釜底抽薪的办法。没了这些人为匪或者与外界勾结，单纯的倭人，连路都不认识，也成不了太大的祸患，这差不多是当下朝廷上的共识，无非就是怎么处理带路者的意见不能统一。
归根到底，大明目前还是一个以自给型经济为主的农业国家，市舶司负责的朝贡贸易，又是赔钱买脸的勾当。泉州市舶司负责对琉球朝贡，一个小国的朝贡，不管是政治还是经济上，都不该专门设立一个衙门来做。
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