在中央层面，是尚书、中书、门下三省加上枢密院并行的格局。
但运行一段时间后，张鉊就发现了大量的职权重叠不清和推诿扯皮等情况。
因为实际上三省制度在唐中期以后，就已经名存实亡。
枢密院的很多职权，以及后梁、后唐的朝堂架构，跟三省制是有重复的。
最大的问题，就是三省制这套职在辅佐皇帝的官职体系，最初设计的时候，把皇帝都想象成了唐太宗这种标准的。
但实际上，从古至今这么多年，能有几个皇帝像唐太宗一样勤于政事、知道百姓疾苦，而又能虚怀纳谏的？
特别是门下省，那一串串职责，皇帝但凡肚量小一点，根本就执行不下去。
所以三省的职责，直唐太宗以后，逐渐就开始被更需要听命于皇帝的各种使职给分夺了。
同时，三省制度，也会在一定程度上导致文官权力的高度集中，若是英明的君王，尚能驾驭，遇到几个能力不那么行的，只能是被耍的团团转。
张鉊没有唐太宗那份自信，唐太宗很有信心把接班人都培养成跟他一样的贤君，张鉊则估计自己的后代，庸主应该是占大多数。
当然，他也不想用唐朝那种养蛊式的继承人培养办法，所以三省制度必须要因时做出改变了。
张鉊的设想，是将跟皇帝关系最为紧密的中书省，彻底改成皇帝的秘书班子。
把中书令这个职位，改为虚职，用来追赠，恢复同中书平章事的官称，作为丞相的加封。
中书省的实际长官为中书侍郎，主管进呈国家政务，宣布诏令，将大臣的奏疏呈递皇帝御览，挑选，区分紧要与非紧要后，分别呈给皇帝。
设中书知制诰一人，作为皇帝最腹心的侍从随时随驾，掌管册书、制书、诏书、敕书、诰命等事。
设中书舍人六名，分别对应立户礼兵刑工六部以及负责班薄、制敕、点检等职责，其余符宝、通进、进奏等司、院不变。
但是会把中书省原本用来纠正朝政缺失，用人不当，官员违法等职责的左右散骑常侍、左右司谏、左右正言等官职合并到门下省去。
中书省至此，不再担任监察、谏议等职责，成为了皇帝的专属智囊、秘书团。
张鉊甚至准备在科举完备以后，让中书省官员不通过普通的科举选拔，而通过皇帝开的恩科特别选拔。
这实际上就很有明代司礼监的味道了，大方向上差不多，只是具体的只能还有些区别。
而接受了中书省让出的左右散骑常侍、司谏、正言等官职后，门下省的封驳、监察、谏议等权力，责会得到加强。
同时具体的政务系统，将会大量来到尚书省。
张鉊准备以加了同中书平章事的尚书左仆射为首，尚书右仆射为副。
同时会给六部的某些左侍郎加参知政事衔，让他们也形同丞相参与国事。
这样一来，张周的中枢权力结构，将变成皇帝亲任中书令，下面则配置门下侍中，同中书平章事、尚书左仆射，尚书右仆射和若干参知政事为群相。
地方上，道大使这个称谓，实际上是张鉊为了打压节度使职权设立的，全称实际上原来的节度大使。
而现在根本就不适用，甚至连现在的州县体制也不适用了。
但是这些，张鉊必须要等到冯道和赵莹回来之后，再做出安排。
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