大恒舆图之前，天子负手而立。
尽管他从未抵达过江南，但在天子脑海之中，江南的每一府，每一县的局势，都可以说是清晰无比，整个天下的局势，亦是如此清晰至极的了然于心！
自当年收复辽东，诛灭后金之后，改革开启，至现如今，已然有近三年时间。
在大恒，改革早已落到了实处，一个新的秩序，也早已在这片土地上扎根成长。
但显而易见的是，这个新的秩序，还缺最重要的一环。
无论是国之根本的农，还是国之未来的商，若没有直至最底层的统治秩序管控，必然是难以彻底落到实处。
而要做到这一点，若是在前明，那根本没有丝毫可能，盘踞在地方的士绅地主，数千年历史的惯性，足以扑灭任何越轨的举动。
可现如今，在大恒，从前明，到现如今，这么多年，数不尽的风暴，再加上武勋的腾空崛起，已然将传统的士绅地主阶级，压制到了历史的最低谷。
皇权下乡，已然具备了实施的可能性。
时至如今，皇权下乡的实施贯彻，为数不多的阻碍，便是官员数量的不足，以及必然暴增的财政负担。
皇权要下乡，只能靠官，而不能靠吏。
所谓，铁打的营盘，流水的兵。
那，吏的存在，就是铁打的营盘，哪怕他捣碎重建，没有晋升渠道的吏，也迟早会成为铁打的营盘，迟早会形成新的地方大族。
而官，则是流水的兵，九品十八级，有晋升渠道，是属于统治序列的一员，一道调令，是可轻易将一名官员由天南调到地北。
如此特质，就注定了官员不可能长久盘踞一地，也不可能在当地形成根深蒂固的势力。
纵使手段高深，在任期间拉拢出一个利益阶级，但一调走，那必然是树倒猢狲散，只要新上任之官有魄力，随时都可将一地换新颜！
而要让官去完成吏的职责，那就必须取缔吏的存在，如此才能最大程度避免官员的不满。
毕竟，吏的存在，自古以来的名声，可都差得很，让寒窗苦读金榜题名的士子，去干吏的事情，天子毫不怀疑，绝大部分士子都会毫不犹豫的挂印而去。
统治也必然动荡！
如此行事，那必然就会有大量的空缺，需要官员去填补，也就意味着，如今之大恒，需要一大批具备基础素质的最底层之官。
“皇权下乡……”
天子轻喃，却也忍不住摇了摇头，这个问题，倒也不难解决。
毕竟，对这个问题，他可以说是早就有所布局，就如那武院民科的存在，事实上，当初武院民科，之所以能够在短时间内，便为大恒提供了一大批堪用之官，铸就了他清扫天下的根基。
其中最大的原因，显然并不是武院民科的教育方式有多么强。
而是入武院民科培训的学子，素质皆还不错。
而武院民科初立之时，可一向不为主流文人所喜，其中学子，可都是军中抽调。
皆为贫民百姓出生的军中将士，能在关键时刻肩负起这个责任，自然离不开他对军中将士的培养。
自当初掌兵开始，他就一向不吝啬对军中将士的培养，识字，自然是最为基础的培养，在一开始，他是言传身教身旁的将士，如此才培养出了如今一位位赫赫有名的大恒将帅。
随着他掌握的权利越来越大，对军中将士的培养，也逐渐趋于资源的调配，如操练之余，安排将士读书识字，且将读书识字纳入军中考核章程。
如武院的出现，铸就了对军中将士更加细致且成体系的培养……
如此大规模的投入，自然造就了自古以来都未曾有过的高素质兵员。
如此庞大的军队人数，优中选优，再调至武院民科进行培养，如此，自然轻而易举的批量造就牧民之官，再辅以严格监督，优胜劣汰之下，便是堪用的牧民之官。
就如顺天府教育试点之中，他尝试性的对顺天府各府县衙门之中的办事之吏进行大考，优胜劣汰。
以及他寄予了厚望的大恒教育体系。
如此种种，皆是可为皇权下乡提供至关重要的帮助。
只不过，这一次，显然不是之前的小打小闹。
前明两京十三省，如今除了云贵两省还未平定，其余诸省，皆已入大恒统治序列，而且还要算上彻底平定的辽省，以及朝鲜这两省！
而云贵之地，显然也不可能支撑太久，注定会被平定。
如此庞大的地域，数千个县，若要彻底的皇权下乡，可想而知，需要多么庞大的一个官员人数。
同样也完全可想而知，多出了这么多官员，会给大恒本就入不敷出的财政，带来多大的压力，甚至，如今的大恒财政，根本负荷不起这个压力。
显而易见，如今的大恒，虽具备了实施皇权下乡的基础，但还并不具备完全完成皇权下乡的资本。
“饭……要一口一口吃啊……”
天子无奈摇头，目光在舆图上江南数省流转，最终定格在桌面上的两份卷宗之上。
其一是最初武将转文臣的情况汇总。
其二，则是军中将士入武院培训，入各地牧民的情况汇总。
其一主要是针对将领一级，如曾经的武院祭酒，如今的辽省巡抚，这类中高级将帅，从军队脱离后，担任的也都是巡抚乃至朝堂六部这类中高级文官。
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